近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，2017年1月，中央紀委制定了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，主動強化自我約束，為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，對紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職盡責提出了新的更高的要求。黨中央對紀檢監(jiān)察工作高度重視，決定根據(jù)新形勢新任務對規(guī)則進行完善，并上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。

　　通知指出，《規(guī)則》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，堅持和加強黨對紀律檢查工作的領(lǐng)導，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為重大政治責任，總結(jié)黨的十八大以來紀檢監(jiān)察體制改革理論、實踐、制度創(chuàng)新成果，強化內(nèi)控機制，細化監(jiān)督職責，著力建設(shè)一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　通知強調(diào)，打鐵必須自身硬。各級紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，抓好《規(guī)則》的學習宣傳和貫徹落實。要帶頭增強“四個意識”，把準政治方向，站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭。要帶頭建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，嚴格遵守執(zhí)紀執(zhí)法各項制度規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法一體推進，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既堅持執(zhí)紀必嚴，又堅持紀法協(xié)同，實事求是、精準科學，進一步推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化。要主動開展自我監(jiān)督、自覺接受外部監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　通知要求，各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）要切實加強領(lǐng)導，抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加強對《規(guī)則》學習宣傳、貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對貫徹執(zhí)行不力的要批評教育、督促整改，依規(guī)依紀依法問責追責，推動《規(guī)則》各項規(guī)定落到實處。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強黨對紀律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，加強黨的紀律建設(shè)，推進全面從嚴治黨，規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，結(jié)合紀檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)督執(zhí)紀工作實踐，制定本規(guī)則。

　　第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀依法嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　　第三條　監(jiān)督執(zhí)紀工作應當遵循以下原則：

　　（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀工作的政治性，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；

　?。ǘ﹫猿旨o律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應當向上級紀委報告；

　?。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫?，以事實為依據(jù)，以黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)為準繩，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，把握政策、寬嚴相濟，對主動投案、主動交代問題的寬大處理，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴處理；

　　（四）堅持信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者必先守紀，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，嚴格工作程序，有效管控風險，強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保監(jiān)督執(zhí)紀工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　第四條　堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程，嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，注重教育轉(zhuǎn)化，促使黨員自覺防止和糾正違紀行為，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　第二章　領(lǐng)導體制

　　第五條　中央紀律檢查委員會在黨中央領(lǐng)導下進行工作。地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導下進行工作。

　　黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報告，加強對紀委監(jiān)委工作的領(lǐng)導、管理和監(jiān)督。

　　第六條　黨的紀律檢查機關(guān)和國家監(jiān)察機關(guān)是黨和國家自我監(jiān)督的專責機關(guān)，中央紀委和地方各級紀委貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察工作的決策部署，審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。

　　第七條　監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制：

　?。ㄒ唬┲醒爰o委國家監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領(lǐng)導干部，黨中央工作部門、黨中央批準設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

　?。ǘ┑胤礁骷壖o委監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作部門、黨委批準設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

　　（三）基層紀委負責監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設(shè)立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。

　　地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

　　第八條　對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀違法問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀，由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)進行審查調(diào)查，主管部門認為有必要的，可以與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合審查調(diào)查。地方紀檢監(jiān)察機關(guān)接到問題線索反映的，經(jīng)與主管部門協(xié)調(diào)，可以對其進行審查調(diào)查，也可以與主管部門組成聯(lián)合審查調(diào)查組，審查調(diào)查情況及時向?qū)Ψ酵▓蟆?/span>

　　第九條　上級紀檢監(jiān)察機關(guān)有權(quán)指定下級紀檢監(jiān)察機關(guān)對其他下級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題進行審查調(diào)查，必要時也可以直接進行審查調(diào)查。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行審查調(diào)查。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)確定；認為所管轄的事項重大、復雜，需要由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。

　　第十條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當嚴格執(zhí)行請示報告制度。中央紀委定期向黨中央報告工作，研究涉及全局的重大事項、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀政務處分等事項應當及時向黨中央請示報告，既要報告結(jié)果也要報告過程。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應當專題報告。

　　地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀政務處分等重要事項，應當向同級黨委請示匯報并向上級紀委監(jiān)委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當堅持民主集中制，對于線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，經(jīng)集體研究后，報紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人、主要負責人審批。 

　　第十一條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。市地級以上紀委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，監(jiān)督檢查部門主要負責聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀問題線索處置，審查調(diào)查部門主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索進行初步核實和立案審查調(diào)查；案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進行監(jiān)督管理，案件審理部門負責對需要給予黨紀政務處分的案件審核把關(guān)。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)組織和機關(guān)、單位、個人應當依規(guī)依紀依法予以協(xié)助。

　　第十二條　紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。

　　第三章　監(jiān)督檢查

　　第十三條　黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任，應當將紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來，重點檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署，堅持主動作為、真抓實干，落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神，巡視巡察整改，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。

　　第十四條　紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察工委）報請或者會同黨委（黨組）定期召開專題會議，聽取加強黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報告，綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查。

　　第十五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當結(jié)合被監(jiān)督對象的職責，加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

　　第十六條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，及時受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。

　　第十七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當建立健全黨員領(lǐng)導干部廉政檔案，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┤蚊馇闆r、人事檔案情況、因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項受到處理的情況等；

　　（二）巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；

　?。ㄈ╅_展談話函詢、初步核實、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料；

　　（四）黨風廉政意見回復材料；

　　（五）其他反映廉政情況的材料。

　　廉政檔案應當動態(tài)更新。

　　第十八條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作，對反映問題線索認真核查，綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。

　　第十九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應當向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式，督查督辦，推動整改。

　　第四章　線索處置

　　第二十條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。信訪舉報部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報，移送本機關(guān)有關(guān)部門，深入分析信訪形勢，及時反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　巡視巡察工作機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。

　　監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬于本部門受理范圍的，應當送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬于本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀部門辦理。

　　第二十一條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進行處置。

　　線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起1個月內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

　　第二十二條　紀檢監(jiān)察機關(guān)對反映同級黨委委員、候補委員，紀委常委、監(jiān)委委員，以及所轄地區(qū)、部門、單位主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

　　第二十三條　案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應當由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

　　第二十四條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應當根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求，做到件件有著落。